本期全球金融科技半月评主要聚焦以下两方面内容：

一、美国证监会新任主席发表对数字货币的最新观点

近期，前美国财政部副部长加里•根斯勒（Gary Gensler）正式就任美国金融证券业最高监管机构证券交易委员会（SEC）主席一职，并在美国众议院金融服务委员会听证会以及CNBC等媒体的公开采访中表达了对数字货币的最新观点。

Gensler表示，由于目前没有任何机构直接对数字货币交易所负责，导致各机构采取了不一致的监管方法。同时，数字货币相关业务涉及多个监管机构，并处于州和联邦两级法规混杂的地带，因此需要美国国会支持，建立一个针对数字货币交易所的新监管框架，进而逐步规范数字货币市场。

此外，Gensler还称比特币是一种数字化且稀缺的价值储存方式，但波动性大、投机性强。而其他很多数字代币本质上属于证券，需要SEC通过更新法规进行明确，以免公众受到误导。但在市场创新方面，Gensler承诺SEC将保持技术中立态度。目前，SEC投资管理部已发布公告，表示将参与监控已投资比特币期货的共同基金和投资顾问，并评估他们的合法合规情况，尤其是将密切监控共同基金投资比特币期货对投资者保护、资本构成、市场公平和效率的影响。

二、《经济学人》杂志发文称政府数字货币（Govcoins）将对金融行业产生巨大影响

近日，《经济学人》杂志发表专题文章，着重分析了政府数字货币（Govcoins）对全球金融行业的潜在颠覆性影响。该文章首先指出，政府或央行数字货币将是金融领域的下一个巨大变革。按照目前的设计，支付宝、 Venmo 等支付程序将可以直接在中央银行开户，而不必通过银行。

文章还简要梳理了全球Govcoins的进展情况，其中巴哈马已经完成Govcoins的发行；中国向超过50万人推出了数字人民币试点；欧盟则希望在 2025 年之前实现虚拟欧元，英国、美国等亦有所行动。分析认为，Govcoins进展较快的一个重要原因是各国政府和央行担心失去对货币体系的控制，尤其是私人数字货币以及稳定币的广泛使用可能导致支付、存款等环节从银行转移到私人运营的数字领域，这不仅使得私人网络成为欺诈和侵犯隐私之地，还可能导致央行难以管理经济周期。

另一个方面，一些国家推出Govcoins主要是出于实现普惠金融的目的。在理想情况下，Govcoins比昂贵的信用卡更易推广，且可以减少全球金融业的运营费用，从而使大约 17 亿没有银行账户的人获得免费、安全、即时、通用的金融服务。同时，Govcoins还可以为政府提供更好的政策工具，如可以向公民即时付款并将利率降低到零以下等。最后，该文章提醒政府和金融机构需要为货币运作方式的长期转变做好准备，包括修订隐私监管条例、改革中央银行运作机制等等

半月评参考的动态消息及来源：

1. 美证监会警告小心投资涉比特币期货基金

美证监会投资管理部近期发出公告，“大力鼓励”投资者，若有兴趣投资持有比特币期货市场风险敞口的共同基金，请“谨慎考虑该基金的风险披露、投资者自身的风险容忍度以及任何投资都会有损失的可能性”。此外，公告指出，投资者应理解，包括通过比特币期货持有风险敞口在内，“比特币属于投机性很高的投资”。“投资者应该考虑到比特币及其期货市场的波动性，以及这类市场缺乏监管，其标的比特币的市场存在操纵或欺诈的可能。”。

——华尔街见闻

2．《经济学人》：政府数字货币（Govcoins）将会改变金融行业

近日，《经济学人》杂志发表专题文章，讨论政府数字货币（Govcoins）对金融行业的影响。文章指出，技术变革正在大规模改变金融业。2008-2009年经济危机之际，美联储前主席Paul Volcker认为，银行最近一次的突破性创新就是ATM机。然而随后的十几年中，银行、金融机构、大型科技企业不断进行技术创新，推动金融服务渠道拓展、金融服务效率提升。文章认为，政府数字货币将成为金融行业发展的下一个重要内容。这种数字货币不仅能够帮助削减金融业运营支出，而且还可以扩大金融服务的覆盖面，维护金融市场稳定性。政府和金融机构需要为金融行业的这次长期变革做好准备，包括修订隐私监管条例、改革中央银行运作机制等等。

——未央网

3. 《经济学人》新一期封面主题：Govcoins 改变金融的数字货币

权威期刊《经济学人》公布了 5 月 8 日-5 月 14 日的新一期主题封面“Govcoins，改变金融的数字货币”。 主题文章写道，技术变革正在颠覆金融。比特币已转变为一种价值 1 万亿美元的资产类别，大量的数字交易者已经成为华尔街的一支力量。 PayPal 拥有 3.92 亿用户，这标志着美国正在追赶中国的数字支付巨头。创建政府数字货币，旨在让人们绕过传统的贷款人，直接将资金存入央行。这些“Govcoins”是货币的新化身，其承诺改善金融运作，但也将权力从个人转移到国家，改变了地缘政治以及资本分配方式。

——区块天眼APP