本期全球金融科技半月评主要聚焦以下两方面内容：

一、全国政协召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会

全国政协17日在京召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会，近100位全国政协委员参加会议。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席会议并讲话。刘鹤指出，全球数字经济正呈现智能化、量子化、跨界融合、深度渗透、变革速度指数化等新特征。要努力适应数字经济带来的全方位变革，提高综合国力和国际竞争力。要打好关键核心技术攻坚战，提高基础研究水平，重视先进适用技术研发推广。企业家是最重要的创新主体，要支持平台经济、民营经济持续健康发展，研究支持平台经济规范健康发展具体措施，鼓励平台企业参与国家重大科技创新项目。要处理好政府和市场关系，统筹制定规划，健全法律法规，增加政府直接投入，提高全民族数字化素质，支持数字企业在国内外资本市场上市。数字经济发展必须坚持对外开放，特别是着眼于人、着力于人，以开放促竞争，以竞争促创新。以下委员参与了讨论。

全国政协委员李彦宏认为，过去几年数字经济在我国经济增长中扮演了驱动力的角色，但近两年增长有所放缓，其自身发展需要找到新动能。建议一是强化顶层设计，加快基础设施的智能化改造；二是以更大的改革创新魄力，去变革那些阻碍产业数字化进程的体制机制障碍。

全国政协委员王一鸣认为，加快推进量大面广的中小企业数字化转型不仅有利于构建全链条、全流程数字化生态，增强产业链、供应链韧性和自主可控能力，还能为质量变革、效率变革、动力变革注入新动能。其建议一是创新支持中小企业数字化转型方式，解决不愿转问题；二是为中小企业数字化转型提供示范引领，解决不敢转问题；三是完善中小企业数据安全监管体系，解决不想转问题；四是加强中小企业数字化人才培养，解决不会转问题。

全国政协委员杨成长认为，“十四五”时期是我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段，要紧抓数字经济发展机遇，逐步形成数据、金融、产业之间的正向循环，推动我国数字经济健康发展。其建议一是以资本市场为参照，健全数据要素市场的基础性制度框架；二是加强数据要素和资本市场融合发展，提升数据价值；三是完善数据要素和资本市场融合发展的配套制度及治理体系，保障数字安全。

二、杨涛：完善数字普惠金融改革的思路与对策

近年来，非接触、不间断、高效率的数字普惠金融在抗疫情、助小微、稳经济等方面发挥了十分重要的作用，已经成为我国经济社会活动中不可或缺的重要组成部分，但同时也带来如“数字鸿沟”等一系列的新挑战。CFT50学术委员、国家金融与发展实验室副主任杨涛教授在《厘清数字普惠金融发展的思路与重点》一文中指出，发展数字普惠金融，需有效协调不同层面的战略目标，从需求与痛点出发，厘清改革重点与思路。对于不同层面的数字普惠金融创新探索，文章还提出了以下四方面共性的对策重点。

第一，深入分析与定位数字普惠金融需求。为使各类服务对象都能够适度的、以合理价格、低门槛、便捷地享受普惠金融支持，需要系统梳理其金融需求的特点，例如，金融需求通常包括资金需求（长期、短期）、产融结合类需求（融资租赁、供应链金融）、风险管理需求（保险、担保等）、信用增级需求、支付类需求、财务管理类需求、专业信息类需求等。

第二，构建多层次的数字普惠金融供给体系。无论是政策性金融，还是政府补贴和引导的商业性金融，或者是新型的商业化模式，都离不开两方面的供给能力优化。一方面，数字普惠金融创新离不开数据能力与技术能力的提升，要加强数字普惠金融核心技术的应用攻关，加大关键软硬件技术金融应用的前瞻性与战略性研究攻关；同时，打破数据孤岛并明确数字保护原则，充分发挥数据要素在普惠金融创新中的核心价值。有了新技术，还需要在落地的数字普惠金融场景中找到可持续发展的路径，努力实现各方利益共赢；同时，还需充分考虑投入产出能力，在精细化的数字化管理中，把有限的普惠金融资源用到更需要的主体身上，激发其内在经济活力。

第三，全面优化数字普惠金融的基础设施。所谓金融基础设施，从狭义角度看，是指参与机构（包括系统运行机构）之间用于清算、结算或记录支付、证券、衍生品或其他金融交易的多边系统。从广义角度看，征信体系、法律法规、监管与合规（消费者保护、反洗钱）、会计、信息综合统计、金融文化等，都构成重要的基础设施要素。数字普惠金融发展时代的消费者保护需从供给与需求同时着力，一方面需加强准入与持续监管有效性，促使金融主体行为更理性，约束金融数字化营销宣传的违规行为；另一方面需推动“与时俱进”的金融消费者教育，帮助用户不断提升金融素养。

第四，积极完善数字普惠金融的治理机制。从宏观层面看中央全面深化改革委员会第二十四次会议强调，要完善普惠金融政策制定和执行机制，健全普惠金融的制度规则与基层治理，加快完善风险分担补偿等机制，促进形成成本可负担、商业可持续的长效机制。从微观层面看，一方面，可持续的普惠金融需要构建共享共赢的激励相容政策，增加普惠金融服务主体的积极性、能动性与自主权，并且与绩效考核机制相结合。另一方面，还需要让普惠金融切实“负责任”，提升产品透明度，强化信息披露、产品登记、风险提示等，做到“卖者尽责”“买者自负”，从而避免“好心办坏事”。

半月评参考的动态消息及来源：

1.人民日报 | 让数字经济赋能美好生活

全国政协17日在京召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席并讲话。他强调，要认真学习领会习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，科学研判形势，增强发展信心，辩证看待和统筹把握发展和安全的关系，不断做强做优做大数字经济，使之更好服务和融入新发展格局、推动高质量发展。

——金融科技研究

2.前沿观察 | 杨涛：完善数字普惠金融改革的思路与对策

近年来，我国经济社会发展面临前所未有的机遇与挑战，既有需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重内部压力，也有百年变局加速演进、国际环境更趋复杂严峻等外部冲击。

——金融科技研究